Som eksempel på oplysninger omfattet af bestemmelsen kan nævnes oplysninger om det offentliges forhandlinger med offentligt ansattes organisationer om løn- og personaleforhold. Det gælder både oplysninger i forbindelse med aktuelle forhandlinger, som et dokument vedrører, og oplysninger i forbindelse med senere forhandlinger, når dette er af væsentlig betydning for det offentliges fremtidige forhandlingsposition.

1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, finder også anvendelse på det offentliges kontraktindgåelse, herunder afgivelse af tilbud, køb og salg af fast ejendom mv., f.eks. hvis udlevering af oplysninger vil afskære det offentlige fra at optræde som ligestillet part i det pågældende kontraktforhold.

Efter omstændighederne kan 1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, også finde anvendelse, hvor det offentlige indhenter tilbud fra private erhvervsdrivende i forbindelse med indkøb og lignende. Det gælder, hvis der vil være nærliggende risiko for, at aktindsigt i de afgivne tilbud indebærer, at myndigheden i forbindelse med næste udbudsrunde ikke vil kunne få kvalificerede tilbud, eller at det offentliges forhandlingsposition svækkes. For at bruge bestemmelsen kræver det, at der er tale om en konkret forhandlingssituation, som er indledt, eller som med en vis sandsynlighed må forventes, jf. FOB 2016-38.

Kan det dokumenteres, at oplysningerne angår en klart afgrænset del af det offentliges virksomhed, der udøves som en egentlig forretningsvirksomhed i fuld konkurrence med andre (private) virksomheder, vil det normalt ikke være nødvendigt med yderligere dokumentation for at anse betingelserne for anvendelse af 1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, for opfyldt.

I FOB 1991, side 116, godkendte ombudsmanden således et afslag på aktindsigt i dokumenter om Post- og Telegrafvæsenets Jetposttjeneste, der blev drevet på markedsvilkår og var økonomisk adskilt fra postvæsenets øvrige virksomhed. Se også FOB 2015-44.

1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, omfatter efter sin ordlyd alene det ”offentliges” økonomiske interesser, men bestemmelsen kan også anvendes til at beskytte økonomiske interesser for alle de organer, der er omfattet af miljøoplysningsloven, uanset at de ikke anses for en del af den offentlige forvaltning, jf. John Vogter i Offentlighedsloven med kommentarer, 1998, side 69f.

1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, forudsætter, at du foretager en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde af, om væsentlige hensyn tilsiger, at det er nødvendigt, at den pågældende oplysning hemmeligholdes. Det er derfor vigtigt, at du oplyser hvilke væsentlige hensyn, der nødvendiggør afslag på aktindsigt.

Aktindsigt kan (i almindelighed) kun afslås i det tilfælde, hvor du finder, at der er nærliggende fare for, at de nævnte interesser i lovens 1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, vil lide skade af betydning. Denne betingelse var ikke opfyldt i FOB 2014-15.

For så vidt angår det offentliges kontraktindgåelse kan nævnes, at det har betydning, om aktindsigtsbegæringen fremsættes forud for kontraktindgåelsen, eller efter at kontrakten er afsluttet. Det skyldes, at hensynet til hemmeligholdelse er større i den første situation. Bestemmelsen kan dog efter omstændighederne også anvendes, når kontrakten er indgået, hvis der er en nærliggende fare for, at aktindsigt vil forringe det offentliges fremtidige forhandlingsposition. Det gælder navnlig, hvis der er tale om en kontrakt, der skal genforhandles efter en periode, eller hvis der skal indgås andre lignende, fremtidige kontrakter og myndigheden har konkretiseret og sandsynliggjort en økonomisk tabsrisiko ved imødekommelse af aktindsigt. En generel henvisning til myndighedens stilling i forbindelse med senere, lignende kontraktindgåelser er ikke tilstrækkelig.

Retten til aktindsigt kan begrænses, hvis partens interesse i at kunne benytte kendskab til sagens dokumenter til at varetage sit tarv, findes at burde vige for afgørende hensyn til det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed. Dette følger af 1985-forvaltningslovens § 15, nr. 5.

Bortset fra, at det efter 1985-offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 5, kræves, at en begrænsning af aktindsigten er nødvendig til beskyttelse af væsentlige hensyn, mens 1985-forvaltningslovens § 15, nr. 5, kræver, at en begrænsning af aktindsigten er begrundet i afgørende hensyn, har bestemmelserne samme anvendelsesområde.

Du skal endvidere være opmærksom på, at 1985-forvaltningslovens § 15, stk. 1, nr. 5, ikke finder anvendelse på miljøoplysninger, i det omfang afslag på aktindsigt vil stride mod bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, i miljøoplysningsdirektivet, jf. miljøoplysningslovens § 2, stk. 6.

Du kan bruge denne skabelon, hvis der er bedt om aktindsigt i materiale, der indeholder oplysninger, som bør undtages af hensyn til det offentliges økonomiske interesser.

Du skal være opmærksom på, at alle breve i en aktindsigtssag skal afspejle sagens konkrete omstændigheder, og at du derfor bør foretage de nødvendige tilpasninger i skabelonen. Du skal navnlig være opmærksom på, om der er behov for en mere konkret begrundelse, end skabelonteksten lægger op til.

Gennemse vores resuméer af relevant praksis fra ombudsmanden her.