Aktindsigt trin for trin

Håndtering af aktindsigt

Kontrol, regulerings- eller planlægningsvirksomhed

Du kan give afslag på aktindsigt i oplysninger, jf. offentlighedslovens § 33, nr. 2, hvis følgende to betingelser er opfyldt:

  1. Oplysningerne omhandler gennemførelse af offentlig kontrol eller reguleringsvirksomhed (1. led) eller planlægningsvirksomhed (2. led) eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen (3. led), jf. pkt. 1, 2 og 3 nedenfor.
  2. Det er efter en konkret vurdering nødvendigt for at beskytte væsentlige hensyn til oplysninger om forhold som nævnt ovenfor, at der ikke gives aktindsigt, jf. pkt. 4 nedenfor.

Husk, at hvis kun en del af et dokuments oplysninger undtages efter bestemmelsen i offentlighedslovens § 33, nr. 2, så skal den pågældende som udgangspunkt gøres bekendt med dokumentets øvrige indhold, jf. offentlighedslovens § 34.

Offentlighedslovens § 33, nr. 2, har følgende ordlyd:

Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser
§ 33

Retten til aktindsigt kan begrænses, i det omfang det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn Nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn Der kræves en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde af, om væsentlige hensyn tilsiger, at det er nødvendigt, at den pågældende oplysning hemmeligholdes. til:

[...]

2) Gennemførelse af offentlig kontrol, Offentlig kontrol Omfatter oplysninger om, at en kontrolvirksomhed vil blive iværksat, er iværksat, men endnu ikke gennemført, og oplysninger, der direkte eller indirekte viser noget om myndighedens efterforsknings- og undersøgelsesmetoder. regulerings- eller planlægningsvirksomhed Regulerings- eller planlægningsvirksomhed Omfatter arealplanlægning (fysisk planlægning) og andre former for planlægningsvirksomhed som f.eks. sygehusplanlægning. eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen. Påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen Myndighedernes overvejelser om administrativt at regulere virksomhedernes og borgernes forpligtelser til at betale skat eller afgifter.

[...]

Ombudsmandens udtalelser

Uddybende bemærkninger, praksis mv.

1. Kontrol eller reguleringsvirksomhed (1. led)

Et eksempel på oplysninger omfattet af bestemmelsen er oplysninger i dokumenter om, at en revisions- eller kontrolvirksomhed vil blive iværksat. Derudover vil oplysninger i dokumenter, der direkte eller indirekte viser noget om myndighedernes efterforsknings- og undersøgelsesmetoder, kunne undtages efter bestemmelsen. Det gælder f.eks. de forskrifter, der nærmere fastsætter retningslinjerne for politiets og toldmyndighedernes fremgangsmåde ved behandlingen af sager om strafbare forhold.

I FOB 1989, side 241, anerkendte ombudsmanden, at den dagældende offentlighedslovs § 13, stk. 1, nr. 4, kunne anvendes i forhold til de dele af skattemyndighedernes årlige ligningsplan, der afslører, hvilke poster der for det pågældende år vil blive lignet individuelt.

I FOB 2010 20-11 fandt ombudsmanden ikke, at dagældende offentlighedslovs § 13, stk. 1, nr. 4, fandt anvendelse.

Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser

2. Offentlig planlægningsvirksomhed (2. led)

Som eksempel på oplysninger omfattet af bestemmelsen tænkes på det tilfælde, hvor udlevering af oplysninger eller dokumenter om en sådan planlagt virksomhed (fysisk planlægning) vil skabe urimelige særfordele for enkeltpersoner eller i øvrigt vil kunne modvirke en hensigtsmæssig gennemførelse af de foranstaltninger, planlægningen tager sigte på.

Der er inden for fysisk planlægning (arealplanlægning) gennemført love om lands- og regionsplanlægning, der indebærer øget borgerdeltagelse. Der vil derfor i almindelighed på dette område ikke foreligge tilstrækkeligt væsentlige hensyn til gennemførelsen af offentlig planlægningsvirksomhed til, at det kan begrunde, at bestemmelsen anvendes. I sager om arealplanlægning vil bestemmelsen således navnlig kunne finde anvendelse i den forberedende fase, det vil sige inden udkast til planer fremsættes offentligt. Også andre former for planlægningsvirksomhed end fysisk planlægning anses for omfattet af bestemmelsen, f.eks. anses politisk-økonomisk planlægning også for omfattet.

Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser

3. Foranstaltninger i henhold til skatte- og afgifts-lovgivningen (3. led)

Bestemmelsens tredje led – påtænkte foranstaltninger inden for skatte- og afgiftslovgivningen – er ikke kommenteret nærmere i forarbejderne eller praksis. Det antages i litteraturen, at bestemmelsen sigter til myndighedernes overvejelser om administrativt at regulere virksomhedernes og borgernes forpligtelser til at betale skat eller afgifter. 

Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser

4. Væsentlige hensyn

Bestemmelsens tredje led – påtænkte foranstaltninger inden for skatte- og afgiftslovgivningen – er ikke kommenteret nærmere i forarbejderne eller praksis. Det antages i litteraturen, at bestemmelsen sigter til myndighedernes overvejelser om administrativt at regulere virksomhedernes og borgernes forpliBåde 1., 2. Og 3. Led i offentlighedslovens § 33, nr. 2, forudsætter, at du foretager en konkret vurdering af, om væsentlige hensyn tilsiger, at det er nødvendigt, at den pågældende oplysning hemmeligholdes.

Det er derfor vigtigt, at du angiver, hvilke væsentlige hensyn der nødvendiggør afslag på aktindsigt.

Aktindsigt kan kun afslås i det tilfælde, hvor du finder, at der er nærliggende fare for, at de nævnte interesser i § 33, nr. 2 vil lide skade af betydning.

Der skal ved den konkrete afvejning i § 33 ikke tages hensyn til aktindsigtsansøgerens individuelle interesse i at blive gjort bekendt med oplysningerne.

Det primære sigte med offentlighedslovens § 33, nr. 2, er, at man kan undtage oplysninger, hvis det er nødvendigt for at undgå, at borgerne ellers bliver i stand til at unddrage sig kontrollen.

Offentlighedslovens § 33, nr. 2, vil i almindelighed ikke vil kunne begrunde en undtagelse fra aktindsigt, når den offentlige kontrol-, regulerings- eller planlægningsvirksomhed er gennemført.

Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser

5. Forvaltningslovens regler om kontrol, regulerings- eller planlægningsvirksomhed

Det følger af forvaltningslovens § 15 b, nr. 2, at retten til aktindsigt kan begrænses, i det omfang partens interesse i at kunne benytte kendskab til sagens dokumenter til varetagelse af sit tarv findes at burde vige for afgørende hensyn til gennemførelse af offentlig kontrol-, regulerings- eller planlægningsvirksomhed eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen.

Bestemmelserne har samme anvendelsesområde bortset fra, at det efter offentlighedslovens § 33, nr. 2, kræves, at det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn, mens forvaltningslovens § 15 b, nr. 2, kræver, at der er tale afgørende hensyn.

Ombudsmandens udtalelser
Ombudsmandens udtalelser
Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser

6. Brevskabelon til kontrol, regulerings- eller planlægningsvirksomhed

Du kan bruge denne skabelon, hvis der f.eks. er bedt om aktindsigt i en oplysning om forberedelse af en kommuneplan.

Du skal være opmærksom på, at alle breve i en aktindsigtssag skal afspejle sagens konkrete omstændigheder, og at du derfor bør foretage de nødvendige tilpasninger i skabelonen. Du skal navnlig være opmærksom på, om der er behov for en mere konkret begrundelse, end skabelonteksten lægger op til.

Brevskabelon
Få adgang og se afgørelser Læs ombudsmandens udtalelser
Del Aktindsigtshåndbogen
Tilmeld dig Aktindsigtshåndbogens nyhedsbrev
Tilmeld